El pasado 13 de marzo, el presidente Andrés Manuel López Obrador designó al capitán Jesús Salvador de Olaguibel Domínguez como gobernador de las Islas Marías, ubicadas en Nayarit, sin tomar en cuenta que ese cargo en particular sólo puede ser obtenido mediante el voto popular.
Alberto Woolrich Ortíz, constitucionalista y presidente de la Academia de Derecho Penal del Colegio de Abogados de México, consideró que el presidente se extralimitó en sus funciones al designar a un gobernador para que se haga cargo de cuestiones de índole administrativa en Isla Mujeres.
“Creo que está contraviniendo la ley, pues, desde un punto de vista jurídico, un gobernador únicamente puede ser designado por sufragio del pueblo. Que el señor Presidente esté designando de manera directa a un gobernador creo que está alterando el contenido de la norma”, explicó.
En marzo de 2019, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el decreto para desincorporar del Sistema Federal Penitenciario al Complejo Penitenciario Islas Marías.
Desde el 15 de octubre de 2019 entró en operación el Sector Naval de Islas Marías, con sede en el estado de Nayarit, que dependerá orgánica y militarmente de la Sexta Zona Naval y logísticamente de la Cuarta Zona Naval, según el acuerdo 476/ 2019, publicado en el DOF.
“Si el nombre del gobernador hubiera sido coordinador, asesor, no habría esa confronta jurídica que se está lanzando a raíz de la designación de un gobernador”, explicó Woolrich.
Recordó que anteriormente, cuando la ley hablaba de una República con estados y territorios, existía un gobernador en las Islas Marías, que formaban parte de un territorio; por tanto, sí podía haber un gobernador de ese territorio, como había un agente del Ministerio Público o un regente del Distrito Federal.
“El tópico adecuado no era el de gobernador, cambió la ley, ya desaparecieron los territorios, el último se convirtió, en la época de Luis Echeverría, en el estado libre y soberano de Quintana Roo; entonces, reitero, que sea nombrado un gobernador está alterando el contenido de la norma”, expuso.
El 26 de mayo de 2020, la Secretaría de Gobernación entregó de manera oficial más de 600 mil metros cuadrados a la Secretaría de Marina para operar el Sector Naval Islas Marías, cuyos límites están en el Archipiélago del mismo nombre, cuya isla principal, llamada María Madre, estaba destinada a las instalaciones de un centro penitenciario federal.
“El Sector Naval de Islas Marías, tendrá a su cargo la concepción, preparación y conducción de las operaciones navales dentro de su jurisdicción y zonas marinas mexicanas establecidas por las disposiciones legales correspondientes”, se detalla en el tercer artículo del acuerdo.
La Oficialía Mayor de Armada y el Estado Mayor General fueron los encargados de elaborar la estructura organizacional, manuales administrativos, catálogo de descripción y perfiles de puestos, así como de la planilla orgánica.
“La zona naval tampoco permite que se nombren gobernadores. Lo jurídicamente aceptable es que la Secretaría de Marina hubiera aceptado a un almirante o funcionario de marina; lo adecuado, es que, a cargo de la Zona Naval, hubiera quedado un encargado, responsable, director o cualquier cargo, pero no un gobernador”, dijo el constitucionalista.
Los gastos correspondientes a los ejercicios fiscales posteriores deberán ser considerados dentro de los proyectos de Presupuesto de Egresos de la Federación subsecuentes.
En marzo pasado, el presidente López Obrador estuvo en las instalaciones que se convertirán en el Centro de Educación Ambiental y Capacitación de Niños y Jóvenes Muros de Agua José Revueltas, quien precisó que el nombramiento de Olaguibel Domínguez como gobernador de las Islas Marías, Nayarit, es un cargo de corte administrativo y no político.
Recordó que el general Francisco J. Múgica, un revolucionario, fue gobernador de las islas e impulsó las actividades productivas y la enseñanza de los colonos a finales de los años 20 y principios de los años 30 del siglo pasado.
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Las Islas Marías funcionaron como un centro penitenciario desde 1905, cuando fue creado por Porfirio Díaz, hasta febrero de 2019, cuando fue suprimido por el actual presidente López Obrador.
En 2010 fue declarado “Reserva de la Biósfera” por la Unesco, y consta de cuatros islas: Isla Madre, la de mayor superficie y la única habitada; María Magdalena, María Cleofas y el islote de San Juanito.
